内蒙古：
关于对内蒙古自治区政协十三届三次会议第0147号提案的答复
薛慧琴委员：
您提出的第0147号《关于完善自治区老年长期照护险及护理队伍人才建设的提案》收悉，现答复如下：
一、加强政策体系建设。一是健全完善终身职业技能培训制度。2018年，自治区人民政府印发《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》，构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的终身职业技能培训制度，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策，确保劳动者在学习工作各阶段都有机会接受相应的职业技能培训，支持有意愿成为养老护理员的劳动者参加职业技能培训。二是规范资金支出范围。2025年，自治区财政厅、人力资源和社会保障厅印发的《关于修订<转发就业补助资金管理办法>的通知》规定，享受培训补贴的人员范围包括：防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班、和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等（以下统称六类人员），以及符合条件的企业职工。凡是符合人员范围规定，在其参加具备资质的培训机构开展职业技能培训并取得相应证书，均可按照规定给予培训补贴。三是加强项目化培训。2025年，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区就业促进行动实施方案》、自治区人力资源和社会保障厅、财政厅印发《内蒙古自治区“技能照亮前程”培训行动实施方案》，精准有效开展大规模职业技能培训，摸清用工需求和培训就业需求，建立“有活没人干”的岗位清单和“有人没活干”的人员清单，推行“岗位需求 技能培训 技能评价 就业服务”四位一体的项目化培训，不断提高养老从业人员的职业能力，加强养老护理员队伍建设。四是开展养老护理员职业技能培训。自治区人力资源社会保障厅、财政厅联合印发《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅 财政厅关于公布职业技能培训补贴目录的通知》（内人社发〔2019〕12号），将养老护理员列为自治区急需紧缺职业（工种），纳入《自治区职业培训重点产业目录》，对符合规定的，提高20%的培训补贴。对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者,按规定给予培训补贴。五是为养老服务企业提供技能人才培养服务。根据《关于实施康养职业技能培训计划的通知》（内人社发〔2021〕13号）、《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅<关于推进基本养老服务体系建设的实施方案>的通知》（内党办发〔2022〕28号）、《关于印发<加快发展牧区养老服务的实施方案>的通知》（内民政发〔2024〕41号）要求，对在岗养老护理人员定期开展技能培训，鼓励职业院校特别是技工院校采取设立企业职工培训工作站等形式，强化校企合作，完善协作机制，为养老服务企业提供技能人才培养培训“一站式”全方位服务。“十四五”以来，全区开展养老护理员职业技能培训32907人次。
二、加强养老护理员职业技能评价。一是持续推进对养老护理员的等级认定。会同自治区民政厅印发《关于加强内蒙古自治区养老服务人才队伍建设的通知》，鼓励符合条件的养老服务人员参与养老护理员职业技能等级认定，提升养老护理职业技能水平，进一步规范养老护理员职业技能评价机构发展，引导养老机构、养老服务行业协会和职业院校（含技工院校）申报养老护理员职业技能评价机构，面向社会开展职业技能等级认定。二是对养老机构服务人员予以评审支持。将在养老机构服务的医师、护士、药师等卫生专业技术人才纳入卫生系列职称评审和职业资格考试范围，符合条件的相关人才可以按照相关规定，在自治区参加卫生系列职称评审或职业资格考试。截至目前，全区累计备案养老护理员职业技能等级评价机构115家，覆盖全区12个盟市，2.74万人次获得养老护理员职业资格证书或职业技能等级证书。
三、注重养老服务能力建设。一是加大养老护理员培训基地遴选力度。会同自治区民政厅、教育厅开展养老服务自治区级培养基地和养老护理员自治区级实训基地遴选工作，十四五期间，累计遴选30所全区养老护理员培训基地，覆盖全区12个盟市，发挥培训基地技能人才培养作用，提高养老护理从业人员技能水平，推动缓解养老服务产业技能人才供给侧结构性就业矛盾。二是引导支持技工院校培养养老服务复合型人才。按照《深化技工院校改革 大力发展技工教育的实施意见》（内人社发〔2022〕91号）要求，持续鼓励和支持技工院校开设与健康服务、家庭服务密切相关的专业。开设养老服务相关课程，加大养老服务复合型专业人才培养培育力度。
四、搭建人才脱颖而出平台。一是不断健全养老职业技能培训评价制度。按照“新八级工”制度和技能人才评价改革工作要求，畅通学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师等层次递进、有序衔接的技能人才职业发展通道，加大养老职业技能培训评价组织征集遴选力度，不断加强自治区养老产业技能人才队伍建设。二是充分发挥职业技能竞赛促评引领带动作用。“十四五”时期，会同自治区民政厅举办了三届养老护理员职业技能竞赛，在2022年、2024年自治区人民政府主办的全区职业技能大赛中，将养老护理员纳入了竞赛工种范围，通过搭建竞赛平台，对优秀选手予以奖励并晋升相应的职业技能等级，不断增强养老服务业从业人员的荣誉感、获得感，加强社会对养老服务业从业人员的认同感，吸引更多劳动者学先进、赶先进、当先进，积极投身于养老服务行业。
下一步，我们将继续推动建立自治区养老服务人才梯队式培养培育机制，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的养老服务人才队伍。加强养老服务业人才培养载体建设，推动区内高等学校、职业院校等设置养老服务相关专业，开设养老服务相关课程。发挥公办养老机构示范引领作用，引导养老机构开展养老护理员实训、职业技能等级认定等工作，推进养老护理员职业技能提升。
内蒙古自治区人力资源和社会保障厅
2025年7月24日