2024年度内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门公开报告-j9国际站登录

第一部分 部门（单位）概况

一、主要职能、职责

二、部门（单位）机构设置及决算单位构成情况

三、2024年度部门（单位）主要工作完成情况

第二部分 部门（单位）决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款项目支出决算情况说明

八、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

九、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

十、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

十一、机关运行经费（公用经费）支出决算情况说明

十二、政府采购支出决算情况说明

十三、国有资产占用情况说明

十四、预算绩效情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 决算公开j9国际站登录的联系方式及信息反馈渠道

第五部分 部门（单位）决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算财政拨款项目支出决算明细表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十、财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、机关运行经费支出、国有资产占用情况及政府采购支出信息表

第一部分 部门（单位）概况

一、主要职能、职责

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅是自治区人民政府组成部门，为正厅级。自治区人力资源和社会保障厅贯彻落实党中央关于人力资源和社会保障工作的方针政策和自治区党委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源和社会保障工作的集中统一领导，将铸牢中华民族共同体意识贯彻到职责履行人力资源社会保障工作的各方面和全过程。

主要职责：

（一）贯彻执行国家关于人力资源和社会保障事业发展的规划和政策。组织起草人力资源和社会保障地方性法规、规章草案。拟订和组织实施自治区人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织监督检查。

（二）拟订人力资源开发规划、政策，会同有关部门拟订人才培养、引进、使用、评价、激励政策。拟订并组织实施全区人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）拟订统筹城乡的就业发展规划、政策，完善公共就业创业服务体系。统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，组织落实就业援助制度。牵头拟订高校毕业生就业政策。

（四）统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。拟订并组织实施养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全区相关社会保险基金预决算草案，参与拟订相关社会保障基金投资政策。会同有关部门实施全民参保计划，建立统一的社会保险公共服务平台。

（五）负责全区就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

（六）落实劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制。落实职工工作时间、休息休假、假期制度。落实消除非法使用童工、女工及未成年工特殊劳动保护政策。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（七）牵头推进深化职称制度改革，拟订全区专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引国（境）外专家、留学人员来区（回区）工作政策。按照规定权限负责部分外国人来华工作许可。拟订技能人才培养、评价、使用和激励政策并组织实施。拟订落实职业资格制度的相关政策，建立职业技能多元化评价机制。

（八）会同有关部门指导全区事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。

（九）会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立健全企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。拟订企事业单位人员福利和离退休政策。

（十）会同有关部门拟订农牧民工工作的综合性政策和规划，推动农牧民工相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农牧民工合法权益。

（十一）完成自治区党委、政府交办的其他任务。

（十二）职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范和优化对外办理事项，落实国家职业资格制度，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

（十三）有关职责分工。1.与自治区教育厅的有关职责分工。高校毕业生就业政策由自治区人力资源和社会保障厅牵头，会同自治区教育厅等部门拟订。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作，由自治区教育厅负责；高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，由自治区人力资源和社会保障厅负责。2.与自治区科学技术厅的有关职责分工。在外国人来华工作许可政策制定上，a类人员的政策由自治区科学技术厅会同自治区人力资源和社会保障厅制定，b类和c类人员的政策由自治区人力资源和社会保障厅会同自治区科学技术厅制定。在外国人来华工作许可的组织实施上，继续使用现有的“外国人来华工作管理服务系统”，由自治区科学技术厅负责管理维护；继续使用由人力资源和社会保障部、外国专家局联合印制的《外国人工作许可证》，a类和b类人员的工作许可由自治区科学技术厅会同自治区人力资源和社会保障厅组织实施，c类人员的工作许可由自治区人力资源和社会保障厅组织实施，两部门发放工作许可前均应会签移民管理部门。

二、部门（单位）机构设置及决算单位构成情况

（一）内设机构：

自治区人力资源和社会保障厅设下列内设机构：办公室、 综合处、政策法规处、规划财务处、就业促进处、人力资源开发处、职业能力建设处、专业技术人员管理处、事业单位人事管理处、农牧民工工作处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、工伤保险处、失业保险处、基金资金监管局、仲裁信访处、劳动监察局、政务服务处、人事处、机关党委、离退休人员工作处。

（二）自治区人力资源和社会保障厅所属事业单位概况

厅本级及下设独立预算单位共有8家，其中：财政拨款的行政单位1家，参照公务员法管理的事业单位为2家，公益一类事业单位为4家，公益二类事业单位1家。

从2024年自治区人力资源和社会保障厅部门决算单位构成看，纳入本部门2024年部门汇总决算编制范围的预算单位共计8家，具体包括：自治区人力资源和社会保障厅本级、自治区就业服务中心、自治区社会保险事业服务中心、自治区人力资源和社会保障厅综合保障中心（内蒙古自治区人力资源和社会保障宣传中心）、自治区人事人才公共服务中心、自治区劳动人事争议仲裁院（内蒙古自治区人力资源和社会保障维权服务中心、内蒙古自治区12333人力资源和社会保障咨询服务中心）、自治区人事考试院（内蒙古自治区公务员考试测评中心）、内蒙古自治区就业资金管理中心（内蒙古自治区人力资源调查中心）。详细情况见表：

单位情况表

三、2024年度部门（单位）主要工作完成情况

1.千方百计稳定和扩大就业，就业局势保持总体稳定。深入实施就业扩容提质工程，深化“促进重点群体就业”“创业内蒙古”“技能内蒙古”“提升就业服务质量”“重点项目助推就业”5项行动，就业工作取得了积极成效，1—12月，全区城镇新增就业20.14万人，完成年度计划18万人的111.9%。一是就业优先政策持续完善。深入宣传贯彻《内蒙古自治区就业促进条例》，细化了就业补助资金管理办法，出台了公益性岗位管理办法等11个政策文件，就业政策体系进一步完善。组织开展就业政策落地行动，采取“主动告知”“政策找人”等方式，推动政策落地见效，截至12月底，阶段性降低工伤保险费率减收6.82亿元，惠及企业11.7万户；降低失业保险费率减收30.94亿元，惠及用人单位11.2万户；为7.51万人次发放技能提升补贴1.2亿元；为4.78万户企业发放稳岗返还资金6.99亿元，惠及职工160.36万人。二是重点群体就业保持稳定。签订了京津冀蒙、沿黄九省区高校毕业生就业创业联盟框架协议和东北三省一区地市级就业创业协作协议，拓宽高校毕业生就业渠道。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，扎实开展离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，全面落实“1131”服务举措。开展“春风行动”“春暖农民工”“点对点”返乡返岗等活动，培育打造“敖汉架线工”等30个自治区劳务品牌，农牧民转移就业人数258.36万人。印发《关于进一步强化就业困难群体就业帮扶工作的通知》，通过进一步健全全覆盖的就业帮扶制度和失业人员分级分类服务制度、加强失业登记人员动态管理等举措；零就业家庭保持动态清零。三是创业服务体系更加健全。深入实施“创业内蒙古行动”，落实创业担保贷款、创业场地扶持、创业激励等7个方面22条具体措施，开展“源来好创业”青年创业资源对接服务季、“贷你创业”等活动，深化和拓展创业带动就业等9项服务措施，创业带动就业成效明显。四是职业技能培训供给更加高效。深入实施“技能内蒙古行动”，围绕技能培训提质增效、重点群体培训和乡村振兴重点帮扶地区职业技能培训等五项计划，及时调整发布重点产业培训目录、职业（工种）目录，将毕业年度高校毕业生纳入补贴范围，大规模开展企业新型学徒制培训、岗位技能提升培训和重点群体就业技能培训，开展补贴性职业技能培训24.27万人次，完成年度目标任务的134.8%，有效缓解结构性就业矛盾。集中开展技能培训和评价质量监管专项整治，切实保证资金安全、提升培训质效。五是公共就业服务不断强化。推进就业服务信息化建设，开展就业服务数据治理、强化数据赋能，完成了公共就业服务标准化制定工作，23项就业经办业务实现了“一平台”办理。组织开展以春、秋季招聘会为引领的“2 n”系列招聘活动，全区共组织开展各类招聘会2074场，参会企业6.75万家，提供就业岗位128.05万个次。

2.多措并举完善社会保障体系，民生“安全网”越织越密。一是制度体系进一步完善。率先在全国出台《关于建设多层次多支柱养老保险体系的意见》，推动完成《内蒙古自治区失业保险实施办法》修订并顺利实施，推动实现工伤保险自治区级统筹和城乡居民养老保险基金盟市级管理。二是参保覆盖面进一步扩大。深入实施全民参保计划，克服老龄化进程加快、扩面收窄等困难，强化部门间数据共享。三是社保经办服务质效进一步提升。扩大以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用场景，推动更多惠民资金通过社会保障卡发放，全区申领电子社保卡人口覆盖率为69.55%，完成国家下达（64%）目标任务，同比增加7.23个百分点。推动《内蒙古自治区社会保障卡“一卡通”条例》列入2024年自治区人大立法调研计划。四是基金管理进一步强化。建立养老保险经办风控系统等信息平台，将591项管控规则嵌入业务综柜系统。完善自治区待遇资格数据服务平台功能，按月向即将超期未认证人员发送短信提醒，引导自助认证。

3.务实高效激发创新创造活力，人才人事工作稳步推进。一是人才政策体系进一步完善。深入实施技术技能人才引育提质工程，全面落实《内蒙古人才发展促进条例》，会同党委组织部制定出台了《关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》，《人才服务事项清单》等3个服务清单。二是专业技术人才队伍建设持续加强。组织开展少数民族专业技术人才特培计划招募和享受政府特殊津贴人员选拔推荐工作，将东部5个盟市少数民族特殊培养工作纳入振兴东北人才计划。内蒙古交通集团有限公司等11家企事业单位新获批设立国家级博士后科研工作站，其中，内蒙古国际蒙医医院为全区首个医疗领域博士后工作站，鄂尔多斯实验室为全区首个获批博士后工作站的新型研发机构。三是高技能人才队伍建设持续加强。聚焦自治区重大项目、重点产业链职业培训需求，建立10个自治区级高技能人才培训基地和10个技能大师工作室，新增高技能人才5.44万人次，完成年度任务目标194.19%。成功举办了全区第二届职业技能大赛，1398名选手同台竞技。四是高层次人才引进工作不断加强。聚焦自治区重点产业链和发展方向，动态发布自治区高层次人才需求目录14批次，自治区本级引进高层次专业技术人才502名。择优给予上年度自治区本级引进的283名博士共计3700万元科研经费支持。五是事业单位岗位聘用管理不断强化。出台优化完善全区事业单位岗位设置管理“十五条措施”，创新采用视频动画的方式解读政策，延伸定向岗位倾斜政策。提高苏木乡镇事业单位专业技术高级定向岗位比例至15%，共优化设置4.13万个基层定向岗位，晋升1.39万人。进一步拓宽基层职员晋升空间，增设3660个基层职员岗位，1.4万名人员顺利晋升。

4.持续构建和谐劳动关系，劳动者合法权益得到有效维护。一是加强劳动关系治理体系建设。积极开展和谐劳动关系单位创建，全区累计认定和谐劳动关系单位4592家、工业园区19个。在全国第一届和谐劳动关系创建工作先进集体和先进个人表彰上，我区2个集体、7名个人受到表彰。召开全区电子劳动合同暨劳动关系业务培训，推动电子劳动合同扩面，累计签订电子劳动合同100.1万份，服务企业1.55万家。二是加强劳动人事争议调解仲裁。加强劳动人事争议多元处理机制建设，健全争议风险监测预警机制。持续建好用好农牧民工工资争议速裁庭，快立、快调、快审、快结农牧民工工资争议案件2670件。三是加强劳动监察执法。以“人社工作全领域、劳动用工全链条”劳动监察执法行动为抓手，持续开展拖欠农牧民工工资、人力资源市场秩序等10个专项整治行动，依法严厉打击欠薪欠保、违法裁员、虚假招聘等违法违规行为，营造公平的就业环境。四是加强根治欠薪工作。严格落实《保障农牧民工工资支付若干措施》，扎实开展常态化拖欠农牧民工工资专项治理，全区办结全口径欠薪案件线索核实为欠薪的案件11815件，涉及1.42万人、1.59亿元；各级人力资源社会保障部门立案查处及协调解决拖欠工资案件3448件。同时，提升根治欠薪法治化水平，推动《内蒙古自治区保障农民工工资支付条例》列入2024年自治区人大立法调研计划，积极配合做好《保障农民工工资支付条例》立法工作。

5.扎实推进政风行风建设，人社领域营商环境持续向好。一是深入推进人社领域诚信建设。部署实施人社领域人力资源市场、事业单位人事管理、劳动用工、社会保险待遇申领、职业技能培训和等级评价、基本公共服务6个诚信建设专项行动，制定152个人社领域基本公共服务事项标准，发布失信联合惩戒企业23家、失信突出问题典型案例10个。二是着力提升服务水平。持续推进“全服务上网”，调整优化网上办事大厅、app服务功能，稳步提升线上经办服务占比，实现220项服务“网上办”、73项服务“掌上办”、178项服务“一窗办”，30项服务实现跨省通办，线上经办服务占比达到66%，月均723.3万件。三是加快数字人社建设。积极探索数字赋能人社服务与基层治理融合互促，深化推广“社银合作”“社邮合作”等服务模式，打造家门口的“服务站”，建立社银合作网点694个。

第二部分 部门（单位）决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度收入、支出决算总计均为 33385.69万元。与年初预算相比，收、支总计各减少1233.53万元，下降 3.56%，变动原因：一是自治区社会保险事业服务中心年初预算安排办公场所搬迁费用，因年中接到2024年不搬迁办公场所的通知，故搬迁费用退回自治区财政厅；二是人事考试院事业收入较年初预算减少。与上年决算相比，收、支总计各增加1705.92万元，增长5.38%。其中：

（一）收入决算总计33385.69万元。包括：

1.本年收入决算合计33056.05万元。与上年决算相比，增加2503.97万元，增长8.20%，变动原因：一是草原英才项目资金较上年增加；二是就业创业大赛费用较上年增加。

2.使用非财政拨款结余（含专用结余）292.31万元。与上年决算相比，减少 528.68万元，下降 64.40%，变动原因：自治区人事考试院因疫情原因，2023年多项考试进行补考，财政拨款不足，使用非财政拨款结余资金支付考试费用820.99万元；2024年因财政拨款不足，使用非财政拨款结余支付盟市考务指挥平台费用292.31万元。导致使用非财政拨款结余（含专用结余）较上年减少。

3.年初结转和结余37.33万元。与上年决算相比，减少269.37万元，下降87.83%，变动原因：一是2024年完成上年结转结余事项；二是消化单位结余资金，年初结转和结余减少。

（二）支出决算总计33385.69万元。包括：

1.本年支出决算合计33237.88万元。与上年决算相比，增加1595.43万元，增长5.04%，变动原因：一是草原英才项目资金较上年增加；二是就业创业大赛费用较上年增加。

2.结余分配110.60万元。结余分配事项：人事考试院年终经营结余转入结余分配。与上年决算相比，增加110.60万元，2023年未发生结余分配事项，变动原因：2024年人事考试院经营收支产生盈余，年终转入结余分配。

3.年末结转和结余37.21万元。结转和结余事项：一是2024年利息收入；二是结转未拨付的人社部资金。与上年决算相比，减少0.12万元，下降0.31%，变动原因：完成上年结转结余事项，导致资金较上年减少。

二、收入决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度本年收入决算合计33056.05万元，其中：

本年一般公共预算财政拨款收入30441.85万元，占92.09%；

本年政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；

本年国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0%；

本年经营收入2395.83万元，占7.25%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入218.38万元，占0.66%。

图1.收入决算图

三、支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度本年支出决算合计33237.88万元，其中：

本年基本支出9062.39万元，占27.27%；

本年项目支出21853.44万元，占65.75%；

本年上缴上级支出0万元，占0%；

本年经营支出2322.05万元，占6.99%；

本年对附属单位补助支出0万元，占0%。

图2.支出决算图

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度财政拨款收入、支出决算总计均为30441.85万元，与年初预算相比，收、支总计各减少307.01万元，下降1.00%，变动原因：自治区社会保险事业服务中心年初预算安排办公场所搬迁费用，因年中接到2024年不搬迁办公场所的通知，故搬迁费用退回自治区财政厅；与上年决算相比，收、支总计各增加1016.12万元，增长3.45%，变动原因：一是草原英才项目资金较上年增加；二是就业创业大赛费用较上年增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度一般公共预算财政拨款支出决算30441.85万元。与年初预算30748.85万元相比，完成年初预算的 99.00%。其中：

（一）科学技术支出（206）

科学技术类决算数为5805万元，与年初预算相比减少80万元，其中：

1.科学技术管理事务（20601）一般行政管理事务（2060102）年初预算5750万元，支出决算5670万元，完成预算的98.6% 决算数与年初预算数减少80万元，差异原因：按照工作安排开展经费支出，剩余经费交回财政，导致决算数与年初预算形成差异。

2.基础研究（20602）科技人才队伍建设（2060208）年初预算135万元，支出决算135万元，完成预算的100%。决算数与年初预算数无差异。

（二）社会保障和就业支出(208)

社会保障和就业支出类决算数为23480.61万元，与年初预算相比减少218.56万元。其中：

1.人力资源和社会保障管理实务（20801）行政运行（2080101）。年初预算1807.52万元，支出决算1791.63万元 ，完成预算的99.12% 。决算数与年初预算数的差异原因：一是2024年退休人员增加，在职人员经费减少，二是人员划转到自治区就业资金管理中心，人员经费随之划转，在职人员经费减少，导致决算数与年初预算形成差异。

2.人力资源和社会保障管理事务（20801）一般行政管理事务（2080102）。年初预算1048万元，支出决算1028.48万元，完成预算的98.14%。决算数与年初预算数的差异原因：按照工作安排开展经费支出，剩余经费交回财政，导致决算数与年初预算形成差异。

3.人力资源和社会保障管理事务（20801）机关服务（2080103）。年初预算567.56万元，支出决算570万元，完成预算的100.4%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年人员经费追加。

4.人力资源和社会保障管理事务（20801）综合业务管理（2080104）。年初预算3731.95万元，支出决算3294.86万元，完成预算的88.28%。决算数与年初预算数的差异原因：按照工作安排开展经费支出，剩余经费交回财政，导致决算数与年初预算形成差异。

5.人力资源和社会保障管理事务（20801）就业管理事务(2080106）。年初预算235万元，支出决算318.52万元， 完成年初预算的135.5%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年7月新增自治区就业资金管理中心人员经费、公用经费预算，导致决算数与年初预算形成差异。

6.人力资源和社会保障管理事务（20801）社会保险业务管理事务(2080107）。年初预算896万元，支出决算433.14万元，完成年初预算48.34%。决算数与年初预算数的差异原因：自治区社会保险事业服务中心年初预算安排办公场所搬迁费用，因年中接到2024年不搬迁办公场所的通知，故搬迁费用退回自治区财政厅，导致决算数与年初预算形成差异。

7.人力资源和社会保障管理事务（20801）信息化建设(2080108 ）。年初预算62万元， 支出决算55.34万元，完成年初预算的89.26%。决算数与年初预算数的差异原因：按实际费用支付，剩余经费退回自治区财政厅，导致决算数与年初预算形成差异。

8.人力资源和社会保障管理事务（20801）社会保险经办机构(2080109）。年初预算2436.56万元，支出决算2309.68万元，完成年初预算的94.79%。决算数与年初预算数的差异原因：按照工作安排开展经费支出，剩余经费交回财政，导致决算数与年初预算形成差异。

9.人力资源和社会保障管理事务（20801）劳动人事争议调解仲裁(2080112）。年初预算,301.36万元，支出决算358.86万元，完成年初预算的119.1%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年人员经费追加，导致决算数与年初预算形成差异。

10.人力资源和社会保障管理事务（20801）引进人才费用(2080116）。年初预算1997.69万元，支出决算1904.86万元，完成年初预算的95.35%。决算数与年初预算数的差异原因：按照工作安排开展经费支出，剩余经费交回财政，导致决算数与年初预算形成差异。

11.人力资源和社会保障管理事务（20801）事业运行(2080150）。年初预算365.13万元，支出决算352.41万元，完成年初预算的96.52%。决算数与年初预算数的差异原因：按实际费用支付，剩余经费退回自治区财政厅，导致决算数与年初预算形成差异。

12.人力资源和社会保障管理事务（20801）其他人力资源和社会保障管理事务支出(2080199）。年初预算1612.28万元，支出决算5078.51万元，完成年初预算的99.9%。决算数与年初预算数的差异原因：年中预算执行过程中，就业专项资金调整增加经费3466.23万元，主要用于就业创业大赛费用，导致决算数与年初预算形成差异。

13.行政事业单位养老支出（20805）行政单位离退休（2080501）。年初预算486.92万元，支出决算494.78万元，完成预算的101.6%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年退休人员增加，人员经费增加，导致决算数与年初预算形成差异。

14.行政事业单位养老支出（20805）事业单位离退休（2080502）。年初预算141.02万元，支出决算136.31万元，完成年初预算的96.66%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年离退休人员去世，人员经费减少。

15.行政事业单位养老支出（20505）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）。年初预算644.12万元，支出决算620.8万元，完成年初预算的96.38%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年退休人员增加，养老保险缴费增加，导致决算数与年初预算形成差异。

16.行政事业单位养老支出（20805）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）。年初预算322.06万元，支出决算301.97万元，完成年初预算的93.76%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年退休人员增加，机关事业单位职业年金缴费减少，导致决算数与年初预算形成差异。

17.就业补助（20807）就业创业服务补贴（2080701）。年初预算379万元，支出决算370.88万元，完成预算的97.86%。决算数与年初预算数的差异原因：按实际费用支付，剩余经费退回自治区财政厅，导致决算数与年初预算形成差异。

18.就业补助（20807）职业培训补贴（2080702）。年初预算324万元，支出决算25.6万元，完成预算的7.9%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年就业补助资金管理办法修改后，部分资金调整到其他人力资源和社会保障管理事务支出(2080199）中列支，导致决算数与年初预算形成差异。

19.就业补助（20807）促进创业补贴（2080713）。年初预算2430万元，支出决算2110.5万元，完成预算的86.85%。决算数与年初预算数的差异原因：部分工作未能开展，未使用资金年终退回自治区财政厅，导致决算数与年初预算形成差异。

20. 就业补助（20807）其他就业补助支出（2080799）。年初预算3911万元，支出决算1673.36万元，完成预算的42.79%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年就业补助资金管理办法修改后，部分资金调整到其他人力资源和社会保障管理事务支出(2080199）中列支，导致决算数与年初预算形成差异。

21.抚恤（20808） 死亡抚恤(2080801）年初预算0万元，支出决算250.13万元，完成年初预算的0%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年离退休干部去世，追加抚恤金和丧葬费250.13万元，导致决算数与年初预算形成差异。

（三）卫生健康支出（210）

卫生健康支出类决算数为468.54万元，与年初预算相比增加41.5万元。其中：

1．行政事业单位医疗（21011）行政单位医疗（2101101）。年初预算184.67万元，支出决算204.37万元，完成年初预算的110.67%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年调整医疗保险缴费基数，行政单位医疗费用增加，导致决算数与年初预算形成差异。

2．行政事业单位医疗（21011）事业单位医疗（2101102）。年初预算35.74万元，支出决算46.93万元，完成年初预算的131.3%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年调整医疗保险缴费基数，行政事业单位医疗费用增加，导致决算数与年初预算形成差异。

3．行政事业单位医疗（21011）公务员医疗补助（2101103）。年初预算206.63万元，支出决算217.24万元，完成年初预算的105.13%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年调整公务员医疗补助缴费基数，公务员医疗补助费用增加，导致决算数与年初预算形成差异。

（四）农林水支出(213)

农林水支出类决算数为73.84万元，与年初预算相比减少16.16万元。其中：

农业农村（21301）对高校毕业生到基层任职补助(2130152）年初预算90万元，决算支出73.84万元，完成年初预算的82%。决算数与年初预算数的差异原因：按实际费用支付，剩余经费退回自治区财政厅，导致决算数与年初预算形成差异。

（五）住房保障支出（221）

住房保障支出类决算数为613.85万元，与年初预算相比减少33.79万元。其中：

住房改革支出（22102）住房公积金（2210201）。年初预算647.64万元，支出决算613.85万元，完成年初预算的95%。决算数与年初预算数的差异原因：2024年退休人员增加，住房公积金缴费减少，导致决算数与年初预算形成差异。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门 2024年度一般公共预算财政拨款基本支出决算8979.72万元，其中：

（一）人员经费8229.36万元。主要包括：基本工资1817.4万元、津贴补贴1732.19万元、奖金545.91万元、绩效工资315.88万元、机关事业单位基本养老保险缴费627.44万元、职业年金缴费305.29万元、职工基本医疗保险缴费305.36万元、公务员医疗补助缴费218.69万元、其他社会保障缴费30.74万元、住房公积金620.32万元、其他工资福利支出812.04万元、离休费105.49万元、退休费530.91万元、抚恤金250.13万元、生活补助11.94万元。

（二）公用经费750.36万元。主要包括：办公费126.5万元、印刷费10.48万元、水费1.55万元、电费17.09万元、邮电费19.38万元、取暖费15.82万元、差旅费65.74万元、维修（护）费3.05万元、培训费33.35万元、公务接待费0.57万元、劳务费5万元、工会经费97.05万元、福利费115.42万元、公务用车运行维护费0.14万元、其他交通费用210.42万元、其他商品和服务支出23.3万元、办公设备购置5.53万元。

七、一般公共预算财政拨款项目支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度一般公共预算财政拨款项目支出决算 21462.12万元，其中：

（一）工资福利支出2.13万元。主要包括：其他社会保障缴费2.13万元。

（二）商品和服务支出 11274.66万元。主要包括：办公费441.79万元、印刷费371.51万元、咨询费9.35万元、手续费81.15万元、水费2.39万元、电费24万元、邮电费66.96万元、取暖费30.48万元、物业管理费132.54万元、差旅费492.24万元、因公出国（境）费用11万元、维修（护）费434.53万元、租赁费9.87万元、会议费22.36万元、培训费1114.37万元、公务接待费0.48万元、专用燃料费3万元、劳务费1688.18万元、委托业务费6042.4万元、工会经费16.54万元、福利费11.6万元、公务用车运行维护费26.48万元、其他交通费用5.84万元、其他商品和服务支出235.62万元。

（三）对个人和家庭的补助9774.02万元。主要包括：奖励金2万元、其他对个人和家庭的补助9772.02万元。

（四）资本性支出（基本建设）198.42万元。主要包括：其他资本性支出198.4万元。

（五）资本性支出 212.89万元。主要包括：办公设备购置210.06万元、信息网络及软件购置更新2.82万元。

八、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）财政拨款“三公”经费支出总体情况说明。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度财政拨款“三公”经费全年预算 38.67万元，支出决算 38.67万元，完成预算的 100%。其中：因公出国（境）费全年预算11万元，支出决算11万元，完成预算的100%；公务用车购置及运行维护费全年预算26.62万元，支出决算26.62万元，完成预算的100%；公务接待费全年预算1.05万元，支出决算1.05万元，完成预算的100%。2024年度一般公共预算财政拨款“三公”经费全年预算38.67万元，支出决算 38.67万元，与全年预算无差异。

因公出国（境）费年初预算0万元，支出决算11万元，差异原因：按照《人力资源社会保障部关于开展第47届世界技能大赛技术交流活动的通知》，我厅主要负责人带队，共计3人于9月9日至13日赴法国参加第47届世界技能大赛技术交流活动。

（二）财政拨款“三公”经费支出具体情况说明。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度财政拨款“三公”经费支出38.67万元。因公出国（境）费支出11万元，占28.44%；公务用车购置及运行维护费支出26.62万元，占68.84%；公务接待费支出1.05万元，占2.71%。其中：

1.因公出国（境）费支出11万元，全年出国（境）团组1个，累计3 人次。与上年决算相比，增加11万元，2023年无.因公出国（境）费用，变动原因：按照《人力资源社会保障部关于开展第47届世界技能大赛技术交流活动的通知》，我厅主要负责人带队，共计3人于9月9日至13日赴法国参加第47届世界技能大赛技术交流活动。

2.公务用车购置及运行维护费支出 26.62万元。其中：

（1）公务用车购置支出 0万元。本年度使用财政拨款购置公务用车0 辆。与上年决算相比，减少40万元，下降100%，变动原因：人事考试院2023年公务用车购置支出40万元，用于购置考试考务用车3辆，2024年未安排公务用车购置费用。

（2）公务用车运行维护费支出 26.62万元。公务用车运行维护费主要用于按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。截至2024年12月31日，使用财政拨款开支的公务用车保有量为17 辆。与上年决算相比，减少2.88万元，下降9.75%，变动原因：一是坚持落实“过紧日子”压减“三公”经费支出；二是2024年燃油价格较2023年有所下降，燃油支出较上年减少。

3.公务接待费支出 1.05万元。其中：国内公务接待支出 1.05万元，接待10 批次，65 人次，开支内容：接待人社部等相关工作人员来我厅开展专项工作等；国（境）外公务接待支出 0万元，接待0 批次，0 人次。与上年决算相比，减少0.43万元，下降29.08%，变动原因：坚持落实“过紧日子”压减“三公”经费支出。

九、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度政府性基金预算财政拨款支出决算0万元。与上年决算相比，增加0万元，增长0%，变动原因：我厅无政府性基金预算财政拨款收、支、余。

十、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度国有资本经营预算财政拨款支出决算0万元。与上年决算相比，增加0万元，增长0%，变动原因：我厅无国有资本经营预算财政拨款收、支、余。

十一、机关运行经费（公用经费）支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度公用经费支出决算833.03万元，与上年决算相比，减少531.02万元，下降38.93%，变动原因：一是坚持落实厉行节约、“过紧日子”要求，压减公用经费支出；二是2023年因办公环境老化，增加办公房维修改造费用，导致机关运行费增加，2024年未列此项支出。其中，机关运行经费支出决算668.88万元。比上年决算相比，减少149.8万元，下降18.3%，变动原因：2023年因办公环境老化，增加办公房维修改造费用，导致机关运行费增加，2024年未列此项支出。

十二、政府采购支出决算情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度政府采购支出总额5845.89万元，其中：政府采购货物支出232.98万元、政府采购工程支出7.46万元、政府采购服务支出5605.46万元。政府采购授予中小企业合同金额5161.89万元，占政府采购支出总额的88.3%，其中：授予小微企业合同金额5087.26万元，占政府采购支出总额的87.02%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的100%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的86.47%。

十三、国有资产占用情况说明

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门截至2024年12月31日，本部门共有车辆18辆，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车 0辆、机要通信用车7辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部服务用车0辆，其他用车11辆；单价100万元（含）以上的设备（不含车辆）3台（套）。

十四、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门根据预算绩效管理要求组织对2024年一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中一级项目47个，二级项目0个，共涉及资金21853.44万元，占一般公共预算项目支出总额的100%；我部门无政府性基金预算项目、无资本经营预算、社保基金预算、政府债务项目、政府投资基金项目、ppp 项目和政府采购及政府购买服务等。

组织对“人才开发基金”1 个项目开展了单位评价，涉及一般公共预算支出1842.8万元，政府性基金支出0万元，我单位无政府性基金预算项目、无资本经营预算、社保基金预算、政府债务项目、政府投资基金项目、ppp 项目和政府采购及政府购买服务等。其中，对“人才 开发基金”委托相关第三方机构开展绩效评价。从评价情况看，该项目资金设立依据较为充分、绩效目标与项目实施相符、预算编制与年度目标相适应、管理制度健全。项目实施保障了人才开发基金项目的正常运行，推动了自治区人才队伍的建设，充分发挥了人才效能，促进了科研创新和学术交流，提升了专家的社会影响和服务能力，确保了人才工作的全面发展和进步，以创新驱动自治区经济社会的发展，达到了年初设定的绩效目标，完成2024年制定的工作计划。本次项目运用定量和定性分析评价相结合的方法，经过评价专家组考评和综合评价，评价专家组一致认为：该项目最 终绩效评价分值为 94.5 分，绩效评价等级为“优 ”。

（二）部门（单位）决算中项目绩效自评结果。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅部门2024年度在决算中反映47个一般公共预算项目，我单位无政府性基金预算项目、无资本经营预算、社保基金预算、政府债务项目、政府投资基金项目、ppp项目和政府采购及政府购买服务等。共47个项目的绩效自评结果。

1.国有企业负责人薪酬制度管理经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分95分。全年预算数为16万元，执行数为16万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：2024年初预算资金16万元，实际支出16万元，完成自按年度备案管理12个盟市、2个计划单列市直属国有企业负责人基本年薪基数；按年度完成34户自治区直属国有企业负责人年度薪酬实施方案的备案管理工作；按年度完成34户自治区直属国有企业工资总额预算执行情况报备等工作；按年度指导各盟市完成本级所管理的国有企业负责人年度薪酬实施方案审核批复和工资总额预算管理、信息公开报备工作；赴部分盟市和旗县对深化国有企业负责人薪酬制度改革工作落实情况进行实地检查和指导；组织开展改革国有企业负责人薪酬制度和工资决策机制工作培训会。发现的主要问题及原因：项目立项、实施存在问题：项目绩效管理意识及绩效指标完整度有待加强。下一步改进措施：要充分认识到财政资金绩效评价的重要性，树立“花钱问效，无效问责”的意识，完善绩效管理指标、工作方法、管理制度，逐步提高绩效评价工作水平和能力，形成系统的、符合项目特色的绩效管理体制。

2.职业能力和创业创新大赛等赛事类经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分94.43分。全年预算数为100万元，执行数为99.75万元，完成预算的100%。按照年初预算安排，完成技工院校教师职业能力大赛、第三届全国技工院校学生创新创业大赛，推动全区技工院校坚持以“思想引领、德技并修、学生中心、能力本位、工学一体”德智体美劳五育并举为技工教育理念，及全区技工院校创业创新工作，提升教师立德树人本领，深化技工院校工学一体化技能人才培养模式改革。发现的主要问题及原因：项目立项、实施存在问题：项目绩效管理意识及绩效指标完整度有待加强。下一步改进措施：要充分认识到财政资金绩效评价的重要性，树立“花钱问效，无效问责”的意识，完善绩效管理指标、工作方法、管理制度，逐步提高绩效评价工作水平和能力，形成系统的、符合项目特色的绩效管理体制。

3.2024年草原英才科研项目资金自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分95.86分。全年预算数为5885万元，执行数为5805万元，完成预算的98.64%。按照2024年工作安排情况，一是通过“绿色通道”引进博士以上高层次人才661人，较上年度同期增加192人，引进高层次人才数量创历史新高。二是开展自治区本级事业单位引进人才科研启动经费资助。截止目前其中共资助283人，支持经费3700万元。三是创新开展企业人才引育奖励工作。截止目前共支持企业28家，支持经费1100万元。四是组织开展了首批青年拔尖人才专项培养计划评审工作，确定56名青年人才入选，共支持经费1030万元。五是对自治区2023年新获批设立的9个博士后科研工作站给予启动经费，每个工作站15万元，共完成支付135万元。发现的主要问题及原因：无。下一步工作：进一步提高项目管理水平，做好今后年度“草原英才”工程项目相关工作，最大程度的发挥项目资金效益。进一步加强服务能力建设、创新服务方式，加强作风建设，落实首问负责制和一站式服务，为全区格力为人才提供优质、高效、快捷的服务，促进全区人事人才事业高质量发展提升服务能力和服务水平，从而找准服务命脉，培养发挥人才作用。

4.2024年度就业补助资金和失业保险基金审计经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分98分。全年预算数为28.58万元，执行数为28.58万元，完成预算的100%。为全面落实全区人社工作会议精神，防范化解人社领域基金资金风险，在2022年、2023年度人社领域基金资金管理问题专项整治行动的基础上，开展对全区12个盟市和103个旗县（区、市）基金资金管理使用及相关政策落实情况进行三级联查，2024年完成年初设立目标。发现的主要问题及原因：项目立项、实施存在问题：项目绩效管理意识及绩效指标完整度有待加强。下一步改进措施：要充分认识到财政资金绩效评价的重要性，树立“花钱问效，无效问责”的意识，完善绩效管理指标、工作方法、管理制度，逐步提高绩效评价工作水平和能力，形成系统的、符合项目特色的绩效管理体制。

5.（本级基建）制造业和服务业管理能力提升培训项目自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分97分。全年预算数为198.42万元，执行数为198.42万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：按照自治区发改委工作安排，主要围绕推进落实“十四五”规划目标任务，做好“十五五”规划前期准备工作，系统讲解国家和自治区相关发展战略和最新政策，同时结合全国各省成功经验和实践案例，细致深入地指导自治区各级各部门提高规划编制工作水平等开展业务专题培训，2024年共计完成培训班次6次，圆满完成年初绩效目标。发现的主要问题及原因：项目立项、实施存在问题：项目绩效管理意识及绩效指标完整度有待加强。下一步改进措施：要充分认识到财政资金绩效评价的重要性，树立“花钱问效，无效问责”的意识，完善绩效管理指标、工作方法、管理制度，逐步提高绩效评价工作水平和能力，形成系统的、符合项目特色的绩效管理体制。

（三）部门项目绩效评价结果。

以“人才开发基金”项目为例，该项目绩效评价综合得分为94.5分，绩效评价结果为“优”。部门项目绩效评价得分情况详见单位具体绩效评价结果。

基本情况

根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》（内党办发〔2000〕13号）精神，自治区政府办公厅于2001年印发了《内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法》（内政办发〔2001〕1 号），决定设立人才开发基金，用于高层次人才资源开发和人才队伍建设。2024年人才开发基金项目是内蒙古自治区人力资源和社会保障厅负责的常规项目，资金主要用于人才引进、人才 培养、人才激励、专家人才服务基层、人才工作基础建设、人才课题研究 、基金管委会办公经费管理工作，年预算资金总额1842.8 元，全部为财政拨款资金。计划人才开发人数80人，人才开发项目数30个。项目实施期：2024年1月1日至 2024年12月31日。

项目概况

1. 项目背景

为全面实施科教兴区战略，适应西部大开发对人才的要求，推进自治区技术创新和高新技术产业化，结合我区实际，对人才培养、使用和引进。改革开放以来，我区不断采取措施积极开展人才培养、使用和引进工作，加强人才队伍的建设，为自治区经济发展和社会进步作出了重要贡献。但是，目前这支队伍还满足不了我区现代化建设的需求。数量不足、科技带头人缺乏、结构不合理及部分人才外流等问题，在不少地方不同程度地存在，制约和影响着自治区经济社会的发展，必须引起我们的高度重视。科学技术突飞猛进，经济发展主要取决于科技进步与技术创新，市场经济的发展和经济全球化使经济发展面临着更趋激烈的竞争。我们只有拥有人才优势，才能在市场经济及诸多领域的竞争中立于不败之地。各级党委、政府必须按照党的十五大提出的要求，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，采取更加积极的措施，把人才培养、使用和引进作为一项战略任务抓紧抓好。

为全面贯彻落实党中央关于建设科技强国的决策部署， 落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略，加快发展新质生产力，促进全区经济社会高质量发展。深化人才评价改革：新时代的人才政策强调要破除“唯学历、唯职称、唯奖项、唯资历”的“四唯”现象，建立更加多元化的人才评价体系。这一体系将更关注个人的创新能力和实际贡献，以激发人才的干事创业热情。具体来说，内蒙古提出要建立定量与定性的结合，通过这六类人才的划分标准，明确更为科学的人才评价标准。

2. 主要内容及实施情况

（1）项目的主要内容

项目名称：人才开发基金项目。项目实施内容：计划人才开发人数80人，人才开发项目数30个。项目预算规模1900万元，实际预算批复1842.80万元。预算为财政一般公共预算资金。项目实施期2024年1月1日至2024年12月31日。

（2）项目具体实施情况

2024年7月2日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发《关于做好2024年自治区人才开发基金使用工作的通知》（内人社办发〔2024〕115 号），2024年自治区人才开发基金经费共计1900万元，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法〉的通知》(内政办发〔2001〕1号)要求，在各盟市、各单位上报申请项目的基础上，围绕落实“五大任务”,全面推进乡村振兴战略，服务自治区高质量发展，结合人才工作需要，经自治区人才开发基金管理委员会研究，确定了2024年度自治区人才开发基金使用项目。项目具实施内容进行了较详细的测算，确定了2024年人才开发基金项目实施内容和预算规模。

项目实施单位内蒙古自治区人力资源和社会保障厅于2024年2月 18 日收到《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于下达2024年各部门预算批复的通知》。项目预算资金为1842.8万元。项目实施单位根据本单位重点工作任进行了有序部署和实施，预算2024年6月开始执行，2024年12月完成了项目实施内容和预算金额。

3.资金投入和使用情况

（1）资金的投入情况

项目预算资金为1842.80万元，实际到位1820.80万元，科目完成项目预算，预算执行1820.80万元。

（2）资金的使用情况

项目于2024年6月-2024年12月，由内蒙古财政厅以国库集中九游会j9官方网站的支付方式以办公费和其他商品服务支出等经济功能。

项目绩效目标

1.项目总体目标

总体目标：开发人才规模，充分发挥人才效能；促进科研创新和学术交流；提升专家的社会影响和服务能力；确保人才工作的全面发展和进步。

2.项目阶段性目标

目标1：才开发人数大于等于50人；

目标2：人才开发项目数大于等于30个；

绩效评价工作开展情况

绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

为了进一步加强财政支出管理，增强财政资金使用效益，提高财政资金使用规范性、安全性和有效性，针对人才开发基金项目做出综合性评价。

通过检查资金管理和使用是否规范，财务信息是否合规、完整，资产配置是否合理有效，项目立项依据是否充分，项目管理及实施是否科学合理，是否有项目管理制度、财务制度及内控体系等日常监管与专项监督协调配合的监督机制。

人才开发基金项目的绩效评价指标体系，采用科学、合理的评价方法，对项目目标完成情况进行充分论证，对项目产出效果、效益、可持续影响和满意度调查评价分析是否达到预算目标，进一步总结经验和做法，提出项目存在的问题和合理化建议。为政府、财政部门提供项目资金投资决策依据，为进一步明确财政专项资金使用方向提供参考。

通过本次绩效评价最终要实现对人才开发基金项目及政策的完成情况和取得的绩效进行全面了解与评价；强化人才开发基金项目的预算绩效管理；建立科学、合理的项目绩效评价管理体系；加强财政专项资金管理，提高政府资金使用效益，突出项目建设的实施效果。

2.绩效评价对象

本次绩效评价的对象为人才开发基金项目，预算资金1842.80 万元。

3.绩效评价范围

本次绩效评价范围为人才开发基金项目各阶段执行的具体管理与实施情况和效益效果的体现情况。从项目立项决策、项目预算资金投入及使用、项目管理、项目组织实施及质量控制、资金管理制度建设、项目目标完成情况、项目产出及效益等进行综合性分析评价。

本次绩效评价的时间段为2024年1月1日至2024年12月31日。

绩效评价原则、评价指标体系、评价依据、评价方法、评价标准

1.绩效评价原则

本次绩效评价严格执行《项目支出绩效评价管理办法》财预〔2020〕10号、《内蒙古自治区项目支出绩效评价管理办法》 （内政办发〔2021〕5号）的要求，按照规范的程序进行组织和实施绩效评价工作，对项目绩效进行客观、公正的反映。做到评价工作流程清晰顺畅，评价工作步骤科学、合理，评价工作开展规范科学。采用定量与定性分析相结合的方法对评价对象和内容进行分析评价。

本次绩效评价按照从决策到过程、产出、效益和影响力的绩效逻辑路径，结合人才开发基金项目的实际情况，通过指标设置和量化分析检验财政支出的效果。从项目决策、项目管理和项目绩效等方面，综合考察项目的完成情况、取得的成绩及效益，总结经验做法，反思项目实施和管理中的问题，提出合理化的参考意见,以切实提升财政资金管理的科 学化、规范化和精细化水平。

本次绩效评价工作主要从以下几个原则出发：

（1）科学公正。运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。

（2）激励约束。绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。

（3）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

2.绩效评价指标体系

（1）绩效评价指标的确定

本次评价指标体系是根据《项目支出绩效评价管理办法》财预〔2020〕10号、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区项目支出绩效评价管理办法的通知》（内政办发〔2021〕5号）文件的要求，在人才开发基金项目具体属性的基础上制定与评价对象密切相关，能够全面反映项目决策、项目管理、资金管理、产出和效益；评价指标遵循相关性、重要性、可比性、系统性和经济性原则，以评价对象和评价内容为基础，充分考虑评价指标和评价目标关联度；采用能反映评价要求的核心指标，采取定量指标和定性指标相结合的方式系统反映财政支出与项目实施所产生的社会效益及可持续影响等，深入分析人才开发基金项目的特点，兼顾了获取数据资料的具体情况和可操作性。

评价组依据财政部、自治区针对预算绩效评价有关的规定统一制定的共性指标，以决策、过程、产出和效益4项为一级评价指标，结合人才开发基金项目获取文件、资料的基础上进一步细化，构建绩效评价指标体系，绩效评价指标体系如下表:

表 1：绩效评价指标级次与权重分值表

3.绩效评价依据

法规、政策依据

（1）《中华人民共和国预算法》

（2）《中华人民共和国会计法》

（3）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号

（4）《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）

（5）《内蒙古自治区项目支出绩效评价管理办法》(内政 办发〔2021〕5号)

（6）《关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》（内党办发〔2000〕13号）

（7）《内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法》（内政办发〔2001〕1号）

（8）《关于做好2024年自治区人才开发基金使用工作的通知》（内人社办发〔2024〕115号）

（9）内蒙古自治区财政厅《关于开展2024年度自治区本级部门（单位）绩效自主和部门评价工作的通知》（内财绩效〔2025〕20号）

（10）其他相关文件

评价工作资料

（1）内蒙古自治区人力资源和社会保障厅按照本次绩效评价资料确认单上提供的基础资料；

（2）项目实施单位对财政预算项目实施、资金支出、绩效实现情况进行的自查、自评资料；

（3）评价工作组通过现场调查、核实和问询等评价方式获得的资料。

绩效评价方法

根据该项目预算执行的实际情况和项目的资金属性特点，依据项目预算单位对本项目的自评所采用的定量和定性评价方法比较分析，本次评价主要采用的评价分析方法为：成本效益分析法、比较分析法、因素分析法、公众评判法。

（1）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法;

（2）比较分析方法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法;

（3）因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法;

（4）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法；

在充分了解项目管理、实施和效果情况的基础上，通过以上评价分析方法，结合项目评价指标和标准，做出专业或经验判断，形成科学的、公正的评价结论。

绩效评价标准

绩效评价标准主要用于对绩效指标完成情况进行比较，包括

（1）计划标准：预先制定的阶段性目标、预算金额等；

（2）行业标准：《预算法》、《内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法》和内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发《关于做好2024年自治区人才开发基金使用工作的通知》等；

（3）历史标准：参照历史数据制定的评价标准,为体现绩效改进的原则,在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准;

（4）按财政部门和预算部门相关规定确认或认可的其他标准。

绩效评价工作过程

本次绩效评价工作分为前期准备、组织实施、评价分析、沟通反馈四个阶段。具体实施过程和内容如下：

前期准备

（1）成立评价组：司成立绩效评价组，明确工作范围和职责，召开评价组成员会议，提出对本次绩效评价的要求，初步确定评价的总体时间安排。工作组负责人全程负责组织，实施评价工作，并按照委托方的相关要求对此次评价工作从评价的目的、内容、方法、组织、步骤等方面拟定工作实施方案。

（2）组织评价组人员进行业务培训：研究财政支出绩效评价和项目预算相关政策文件，制定项目评价方案和项目评价指标体系，使各评价人员对项目情况进一步了解，明确评价工作程序及要求。

组织实施

（1）下达评价入户通知。由内蒙古自治区人力资源和社会保障厅下达《绩效评价入户通知》，明确评价依据、任务、时间、人员等事项。评价组人员听取被评价单位对人才开发基金项目预算的基本情况、资金管理、项目实施及项目取得的成果、成效等方面的汇报。

（2）开展自评工作。被评价单位在准备评价资料的同时，组织开展填报项目自评表和撰写项目绩效自评报告。

（3）查阅、收集基础数据与审核资料。前期对所收集基础资料进行审阅、分类、整理和加工，分析并进一步提出补充和完善基础数据和资料。

评价分析

根据评价资料的整体情况，进一步梳理、归纳和汇总，进行综合分析，分析人才开发基金项目支出绩效评价体系，打分表项目内容具体如下：

（1）预算目标设置情况：项目预算目标设置的合理性、科学性、明确性及可操作性等。

（2）项目决策情况：项目预算符合国家相关法律、法规、规章和政策，符合自治区行业相关规划、规范、标准和年度重点工作任务要求。

（3）项目管理情况：评价分析管理项目预算关于财务、会计、内部审计、组织实施等各项制度的建设情况；年度收支、预决算情况；资金管理办法等。

（4）项目组织实施情况：评价分析项目实施是否符合相关管理规定，是否建立健全内控管理制度、财务管理制度、预算管理制度、专项资金管理办法等相关管理制度；项目实施单位与基层单位信息沟通及时、真实可靠；项目立项资料、实施过程等相关资料清晰完备并及时归档；档案资料管理是否规范、齐全、可查等。

（5）项目资金投入情况：项目预算编制经过科学论证、有明确标准，资金分配有测算依据，分配额度合理，资金额度与项目实施量相适应。

（6）项目预算效益情况：通过对项目预算的产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益等进行分析和归纳总结，加强项目预算绩效管理，强化收入、支出责任，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高资金使用效益，突出资金实施效果。

沟通反馈

评价工作组在对现场评价和非现场评价情况进行梳理、汇总、分析的基础上，对项目总体情况进行综合评价，形成评价结果并撰写绩效评价报告，初稿完成后与委托方及被评价单位进行沟通，在委托方及被评价单位反馈意见的基础上， 对报告内容进行补充、修改和完善，形成正式绩效评价报告。

综合评价情况及评价结论

通过对人才开发基金项目的前期调查、数据采集与资料收集分析、满意度调查及与被评价单位沟通讨论，并运用本项目财政支出绩效评价指标体系进行定量考核、定性分析，认为本项目立项、决策依据充分，项目目标、指标清晰明确，项目资金落实到位，项目产出满足实施方案要求，项目效益具有一定的效果。评价认为，该项目资金设立依据较为充分、绩效目标与项目实施相符、预算编制与年度目标相适应、管理制度健全。项目实施保障了人才开发基金项目的正常运行，推动了自治区人才队伍的建设，充分发挥了人才效能，促进了科研创新和学术交流，提升了专家的社会影响和服务能力，确保了人才工作的全面发展和进步，以创新驱动自治区经济社会的发展，达到了年初设定的绩效目标，完成了2024年制定的工作计划。

本次项目运用定量和定性分析评价相结合的方法，经过评价专家组考评和综合评价，评价专家组一致认为：该项目最终绩效评价分值为94.5分，绩效评价等级为“优 ”。

表 2：各项指标得分情况表

具体详见附件一《人才开发基金项目绩效评价指标体系及评价评分表》。

绩效评价指标分析

本次绩效评价指标分析从决策、过程、产出、效益四个方面进行。评价组通过收集、查阅项目档案、财务数据、文件、会议纪要等相关资料，对项目资料进行核实和数据整理，逐一比对相关数据，与项目实施单位座谈沟通，对项目服务对象开展满意度随访调查，从项目决策与立项、目标指标设计、资金管理与使用、组织实施、项目管理、项目产出、效益效果等内容进行全面、客观分析。

（一）决策评价指标

本项目绩效评价指标体系中，决策评价指标包括“项目立项”、“绩效目标”、“资金投入”3个二级指标及其下设的6个三级指标，评价权重为 20 分，评价得分为20分，得分率为100%，详细见下表：

表 3 决策指标设置分值及得分情况表

项目立项

项目立项包括“人才开发基金项目立项依据充分性”、“人才开发基金项目立项程序规范性”2个三级指标，总分值为8分，评价得分为 8 分，其中：

（1）人才开发基金项目立项依据充分性：分值为4分，评价得分为4分。

2024年7月2日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发《关于做好2024年自治区人才开发基金使用工作的通知》 （内人社办发〔2024〕115号），2024年自治区人才开发基金经费共计1900万元，2024年2月 18日收到《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于下达2024年各部门预算批复的通知》，项目预算资金为1842.80万元，确定了 2024年人才开发基金项目实施内容和预算规模。评价组认为人才开发基金项目申请、立项符合国家法律法规、相关政策要求；符合《中华人民共和国预算法》、《内蒙古自治区关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》、《关于进一步提升科技创新能力的实施意见》和《关于实施“英才兴蒙”工程若干 政策的意见》等法律法规和规章要求，符合内蒙古自治区人力资源和社会保障厅2024年工作计划安排;与内蒙古自治区人力资源和社会保障厅职责范围相符，属于部门履职所需；属于公共财政支持范围。该项指标评价为满分。

（2）人才开发基金项目立项程序规范性：分值为4分，评价得分为4分。

2024年7月8日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发布了《关于开展 2024 年度“内蒙古少数民族地区专业技术人才特殊培养计划”的通知》、2024年7月8日发布《关于开展2024年度自治区留学人员创新创业启动支持计划申报工作的通知》等项目规申报规程。评价组认为人才开发基金项目申请、立项过程符合相关规定要求；有预算批复文件，项目经过集体决策。该项指标评价为满分。

人才开发基金项目绩效目标

绩效目标包括“人才开发基金项目绩效目标合理性 ”、“人才开发基金项目绩效指标明确性 ”2个三级指标，总分值为6分，评价得分为6分，其中：

（1）人才开发基金项目绩效目标合理性：分值为3分，评价得分为3分。项目设定了“通过用于高层次人才资源开发和人才队伍建设，重点培养高新技术人才和引进急需的高层次人才，推 动自治区经济发展”、“高层次人才研修培养数量”、“高层次人才引进项目整体工作完整率”、“人才开发基金项目整体完成时间”、“高层次领军人才科研项目资助”、“有效发挥高层次专家引领示范带动作用”和“持续加强自治区专业技术人才队伍建设”等绩效目标和指标。评价组认为项目所设定的绩效目标符合社会发展的要求，与相应的财政支 出范围、方向、效果紧密相关、合理可行、符合客观实际。项目绩效目标与实际工作内容具有相关性，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，项目绩效目标与预算确定的项目投资额相匹配，项目预期产出效益和效果符合人才开发基金项目发展管理的要求，该项指标评价为满分。

（2）人才开发基金项目绩效指标明确性：分值为3分，评价得分为2分。项目设定如“高层次人才研修培养数量、正向、大于等于、50人 ”等总体目标、产出和效果等指标，指标设定名称、属性、指标值、单位均严谨规范，评价组认为绩效目标已细化分解为具体的绩效指标，项目的绩效指标通过清晰、可衡量的指标值予以体现，但如产出成本指标仍不科学，只体现了本项目部分内容指标描述，代表性不强，本项扣 1 分。该项指标评价为2分。

资金投入

资金投入包括“项目预算编制科学性”、“项目资金分配合理性”2个三级指标，总分值为6分，评价得分为6分，其中：

（1）人才开发基金项目预算编制科学性：分值为3分，评价得分为3分。通过核实资料，评价组认为项目预算编制科学、合理；预算内容与项目内容相匹配；项目预算编制符合《关于做好 2024年自治区人才开发基金使用工作的通知》（内人社办发〔2024〕115 号）要求，依项目实施内容进行了较详细的测算，确定了2024年人才开发基金项目实施内容和预算规模要求，预算额度有测算依据，资金额度与年度工作目标相适应，该项指标评价为满分。

（2）人才开发基金项目资金分配合理性：分值为3分，评价得分为3分。通过核实资料，项目严格根据《内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法》（内政办发〔2001〕1号）要求，预算分配到办公费和其他商品服务支出经济功能科目。评价组认为项目资金分配合理，项目预算资金支出与项目具体实施情况匹配；项目预算资金投入分配合理、依据充分；资金使用及时、准确；与项目方案匹配，该项指标评价为满分。

过程评价指标

本项目绩效评价指标体系中，过程评价指标包括“资金管理”、“组织实施”2个二级指标及其下设的5个三级指标，评价权重为20分，评价得分为17.5分，得分率为 87.50%，详细见下表：

表 4 过程指标设置分值及得分情况表

资金管理

资金管理包括“人才开发基金项目资金到位率”、“人才开发基金项目预算执行率”、“人才开发基金项目资金使用合规性”3个三级指标，总分值为8分，评价得分为8分，其中：

（1）人才开发基金项目资金到位率：分值为2分，评价得分为2 分。通过核实资料，项目预算资金为 1820.80万元，实际到位资金 1820.80 万元，资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%，资金到位率 100%，该项指标评价为满分。

（2）人才开发基金项目预算执行率：分值为2分，评价得分为2分。实际到位资金1820.80万元，实际支出资金1820.80万元，预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%， 预算执行率100%，该项指标评价为满分。

（3）人才开发基金项目资金使用合规性：分值为4分，评价得分为4分。通过核实资料，评价组认为项目资金的使用符合财务管理办法及相关资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，该项指标评价为满分。

组织实施

组织实施包括“项目管理制度健全性”、“项目管理制度执行有效性”2个三级指标，总分值为12分，评价得分为9.5分，其中：

（1）项目管理制度健全性：分值为6分，评价得分为4.5分。通过核实资料，评价组认为项目预算单位具有相应的财务和业务管理制度，财务和业务管理制度合法、合规、完整可行。管理制度健全有效，能够保障项目顺利实施，但质量、安全管理体系不健全，本项扣1.5分。该项指标评价为4.5 分。

（2）项目管理制度执行有效性：分值为6分，评价得分为5分。评价组通过对所收集的资料进行核实和全面分析，项目实施符合相关法律法规和相关管理规定。经过现场调查，项目单位日常管理、项目的实施等能够完全按照管理制度执行，符合相关法律法规，但目实施组织机构不健全，风险控制措施不全面，本项扣1分。该项指标评价为5分。

产出评价指标

本项目绩效评价指标体系中，产出评价指标包括“产出数量”、“产出质量”、“产出时效”、“产出成本”4个二级指标及其下设的4个三级指标，评价权重为30分，评价得分30分，得分率为 100%，详细见下表：

表 5 产出指标设置分值及得分情况表

产出数量

产出数量包括“人才开发基金项目完成规模”1个三级指标，总分值为20分，评价得分为20分。

2024 年度人才开发项目完成情况如下：一是向人力资源社会保障部推荐2024年享受政府特殊津贴人员52名。完成了我区2023年享受政府特殊津贴人员奖金和证书发放管理工作。起草《内蒙古自治区杰出人才奖评选表彰管理办法》初稿，待国家明确批复我区表彰奖励项目后，继续启动修订工作。二是安排了《2024 年内蒙古自治区人才开发基金使用计划》，编制了2025年人才工作经费预算和绩效目标。三 是11家单位获批博士后科研工作站。组织实施3期博士后服务团活动。办理进站77人次，出站18人次，目前在站人员198人。新进站人员中全职博士后63人，占比81.8%，新进站人数、进站人员全职比例均创历史新高。2024年在站博 士后共有19人次获得各类国家级资助项目，获选人数创历史新高。四是组织开展国家级留学人员项目申报，向人社部推荐留学人才回国资助项目8个。同时，组织实施自治区留学人员创新创业启动支持计划项目评选资助，共资助55个项目，资助金额150万元。为2023年获选高层次留学人才回国资助项目人员拨付配套补助资金 60 万元。全年 8 人获 选公派留学项目。五是印发了《关于开展2024年度“内蒙古少数民族地区专业技术人才特殊培养计划”的通知》，选拔推荐优秀少数民族专业技术人员50名。六是印发了《关于征集专业技术人才知识更新工程2024年高级研修项目选题的通知》，2个项目选题入选国家级高级研修项目，12 个项目被遴选为自治区级高级研修项目。七是印发2024年全区专业技术人员继续教育工作安排，组织各盟市及自治区级继续教育基地拟定年度培训计划，开展继续教育培训。详细见下表：

表 6 绩效产出完成率

2024年度人才开发基金项目经费项目人才开发数计划50人，完成 550人，完成率1100.00%；人才开发项目数计划30个，完成140个，完成率466.67%。该项指标评价为满分。

产出质量

产出质量包括“人才开发基金项目实施质量”1个三级指标，总分值为3分，评价得分为3分。

2024 年人才开发基金项目总体目标已如期完成下列质 量指标：

（1）人才开发基金个人项目申请通过率116.67%；

（2）高层次人才引进项目整体工作完整率105.56%；

（3）人才开发基金补贴资金足额发放率100%；

（4）评审专家层级达标率100%；核指标如下表图：

评价组认为：项目产出质量符合《预算法》、《内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法》和内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发《关于做好2024年自治区人才开发基金使用工作的通知》相关文件质量要求。该项指标评价为满分。

产出时效产出时效

包括“完成及时性”1个三级指标，总分值为3分，评价得分为3分。项目实施内蒙古自治区人事考试院于2024年2月18日收到《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于下达2024年各部门预算批复的通知》。项目预算资金为1842.80万元。

项目实施单位根据本单位重点工作任进行了有序部署和实施，预算于2024年6月开始执行，2024年12月完成了项目实施内容和预算金额，该项指标评价为满分。

产出成本

产出成本包括“成本节约率”1个三级指标，总分值为6分，评价得分为6分。

本项目计划成本1842.80万元，实际成本1820.80万元， 与年度指标值一致，不存在结余和超支现象。该项指标评价为满分。

表 7 项目成本节约率

单位：万元

成本1842.8万元，预算执行1820.80万元，成本节约率1.19%。该项指标评价为满分。

效益评价指标

本项目绩效评价指标体系中，效益评价指标包括“项目效益”一个二级指标及其下设的5个三级指标（本项目不直接体现“经济效益”、“生态效益”，该指标不予赋分），评价权重为30分，评价得分为30分，得分率为100%，详细见下表：

表 7 效益指标设置分值及得分情况表

社会效益：分值为20分，评价得分为18分。

项目实施达成社会效如下：内蒙古人才开发已形成“技能 高端”双轮驱动的格局，政策体系逐步完善。2024年取得了显著的效果：一是高层次人才的引进开发、培养激励：项目指在吸引和培养高层次人才，通过提供科研资金和其他支持措施，激励这些人才在各自领域内取得更大的成就。二是科研项目支持：包括高层次人才的个人科研项目、博士后站建设及博士后人员待遇落实、留学回国人才创新创业项目等，这些项目旨在促进科研创新和学术交流。三是人才培养工程项目：支持自治区内的人才培养工程项目，提升整体人才素 质和创新能力。四是专家服务项目：包括专家学术休假、慰问、宣传报道、专家服务基层项目等，指在提升专家的社会影响和服务能力。五是基础建设和其他人才项目：支持人才工作基础建设及其他需要资助的人才项目，确保人才工作的全面发展和进步。六是内蒙古少数民族专业技术人才特殊培养计划项目：通过选拔和培养一批具有发展潜力的少数民族专业技术人才，提升了他们的专业素质和业务能力，培养对 象在学术研究、技术创新等方面取得了突破，提升了在自治区范围内专业领域的影响力，促进了少数民族地区整体的服务能力、促进了少数民族地区经济社会发展。

评价组认为，本项目实施包括高层次人才的引进开发、培养激励，个人科研项目，人才培养工程项目，专家学术休假、慰问、宣传报道、专家服务基层项目，博士后站建设，留学回国人才创新创业项目，以及人才工作基础建设和其他需要资助的人才项目效果基本达成。但项目实施政策落地效果不均，部分地区存在宣传不足、人才流失等问题，高层次人才总量仍不足，尤其在尖端科技领域竞争力待提升。综合效果达成90%，本项扣2分。该项指标评价为18分。

可持续影响：分值为2分，评价得分为2分。

本项目在国家、自治区和政府职能部门均在人才开发能力和开发长效机制做了有效的战略部署和具体措施。一是国家层面：《高技能领军人才培育计划》是由人力资源社会保障部等七部门联合实施的， 旨在贯彻落实党的二十大精神，加快建设国家战略人才力量，培养更多大国工匠和高技能人才。该计划从2024年到2026年，目标是培育1.5万名高技能领军人才，带动新增高技能人才数量和质量提升。领军人才的范围包括获得全国劳动模范、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉的人员，或享受省级以上政府特殊津贴、获得省级以上表彰奖励的人员。《职业技能等级制度的优化》2024年，我国持续推动职称制度改革，推行“新八级工”职业技能等级制度，开展职业技能等级认定，加强职业技能评价规范管理。全年超过1200万人次取得职业技能等级证书或职业资格证书，评聘特级技师、首席技师2000多人。这些措施有助提升技能人才的职业发展和待遇水平。二是自治区层面进一步整合和出台了构建了“科技兴蒙”“1 7”政策体系。“1 ”是指《关于进一步提升科技创新能力的意见》，“7”是指《关于落实〈关于进一步提升科技创新能力的意见〉的实施细则》《关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》《自治区科技计划体系优化改革方案》《关于深化财政科研经费管理改革的意见》《自治区重点产业链创新联合体建设实施方案》《自治区县域科技创新能力提升行动实施方案》《自治区科技创新容错免责事项清单》等7个政策。这7个政策架构起自治区科技创新事业快速发展的四梁八柱，形成政策合力，为科技创新注入新动能。《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》，将“草原英才”工程升级为“英才兴蒙”工程，打破过去引进人才与本土人才双重分类评价体系，首次提出自治区层面统一的六类人才认定参考标准，将人才分类与激励措施贯穿于引育留用各方面，实现了引进、培养、待遇保障“三合一”，并将在全区范围内为一至六类人才发放人才卡，构建“一码通”人才服务体系。三是政府职能部门层面：制定了《内蒙古自治区杰出人才奖评选表彰管理办法》，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅将继续开发人才资源、优化专业技术人员队伍结构、重点培养高新技术人才和引进急需的高层次人才，鼓励广大专业技术人员深入科研、生产第一线，充分发挥智力优势，推动自治区经济的发展。今后将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，做到能够通过清晰、可衡量的指标予以体现。加强规范项目资金的使用，加强科学分析、准确预测，既要充分反映本部门各项业务所需资金，又要考虑财力可能，准确把握部门工作重点，统筹安排，提高预算编制的准确性、可靠性。

评价组认为：项目组织和实施部门单位一直努力和探索有效服务体系，项目实施将更加助力服务体系建设，进一步完善项目实施管理长效机制，巩固和保障服务力。本项目达到可持续影响目标，该项指标满分。

服务对象满意度，总分值为8分，评价得分为8分。通过对服务对象进行随机发放满意度调查问卷，最终经分析统计服务对象满意度为98.25%。

主要经验及做法、存在的问题及原因分析

主要经验及做法

深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对内蒙古重要指示精神，落实习近平总书记关于人才工作重要论述，推动实施人才强区战略。内蒙古是资源大省，煤炭、稀土等自然资源丰厚，但在科技创新和产业转型的过程中，人才短缺一直是制约发展的重要瓶颈。近年来，随着国家对人才战略的重视与投入加大，各地纷纷出台相关政策以吸引、培养和留住人才。激发各类人才的创新创造活力，大力表彰为自治区经济社会发展作做出突出贡献的各类优秀人才，充分体现党和政府对人才的关心爱护，为做好“ 两件大事”提供坚强的人才保障和智力支持深化人才评价改革：新时代的人才政策强调要破除“唯学历、唯职称、唯奖项、唯资历”的“四唯”现象，建立更加多元化的人才评价体系。这一体系将更关注个人的创新能力和实际贡献，以激发人才的干事创业热情。具体来说，内 蒙古提出要建立定量与定性的结合，通过这六类人才的划分标准，明确更为科学的人才评价标准。关注团队建设及“唯帽子”问题：过去在评审和评选过程中常常对高层次人才的“帽子”过于推崇，导致了人才选拔的不公。新政明确将支持高层次人才带领团队进行创造性科研活动，尤其是将重点选育本土人才，鼓励他们组建团队，并给予科研经费支持。资源放权与经费支持：内蒙古将向用人单位和人才释放更多的权力与选择空间，支持单位在人才培养方面的自主性。同时，针对人才培养成效显著的单位，给予经费支持，以此提升人才工作成效。完善政策落实机制：建立明确的政策兑现与督办机制，确保各项人才政策的真正落实及效果的追踪，切实为人才创造更好的工作与生活环境。内蒙古自治区作为国家重要的战略资源大区，其人才政策的实施不仅将促进地方经济的快速发展，同时也将增强经济的可持续性。通过引进大量优秀人才，带动地方经济，拉动消费、投资，形成良性循环。此外，这一政策的成功落实，有望在促进区域经济发展的同时，推动科技进步与社会创新，增强内蒙古在全国经济中的话语权。

在评价工作中，项目组织和实施部门单位紧紧围绕着部门单位中长期规划和年度工作目标及重点工作任务，有序开展各项工作，有效发挥党的统一领导作用和充分发挥政府部 门职能职责落实及服务水平，很好的完成了年度工作任务，达成了年度工作目标。评价组在被评价单位支持和配合下，使得本评价项目能够较全面、客观和公正的完成。

存在的问题及原因分析

部分绩效指标设定不科学

产出成本指标中设置了“人才引进科研资助”、“少数民族地区专业技术人才特殊培养计划培养费用”、“留学人员创新创业启动金额”和“高层次领军人才科研项目资助”，与内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发《关于做好2024 年自治区人才开发基金使用工作的通知》（内人社办发〔2024〕115号）中方案内容匹配度有一定的差距，指标核心代表性较差。

质量安全体系建设不完善

评价组在审阅评价关于内控体系的内容。项目实施单位在质量安全体系建设方面仍存缺陷，如未见质量管理办法和安全管理办法等制度层面资料。

项目实施组织机构不健全，风险控制措施不全面

评价组在审阅评价关于内控体系可适性测试过程中，项目实施单位在风险控制方面存在缺陷，如未见本项目实施组织领导小组、实施小组和监督小组的资料，未见风险控制相关流程及控制措施等资料和相关记录。

政策覆盖范围不全面

评价组在审阅政策覆盖范围和区域性人才开发方面资料过程，存在政策落地效果不均，部分地区存在宣传不足、人才流失等问题；高层次人才总量仍不足，尤其在尖端科技领域竞争力待提升。

有关建议

加强绩效目标管理，提高绩效管理重视程度

建议实施单位严格依据项目实施方案，设置具体的、核实代表性强的绩效指标，并通过清晰、可量化的指标值予以体现；在项目工作完成后可以将绩效目标、绩效指标与项目结果进行比较，开展绩效监控、评价等工作，有利于判断年度工作的完成情况，强化政策执行的约束力度。

进一步健全部门单位内控体系建设质量安全问题、风险控制问题，都属于部门单位内控体系建设问题，部门单位应进一步健全本单位内控体系建设，包括内控制度完善、内控手册建设和修订，尤其是质量安全、 舆情应急等方面认真研究其制度办法、流程、风险揭示、风险评估、风险控制及措施。

建立健全人才开发新机制。内蒙古人才开发已形成“技能 高端 ”双轮驱动的格局，政策体系逐步完善，但需进一步解决区域平衡、政策执行效率等问题。建议政府部门整体协同，加大政策宣传力度，创新人才开发新机制，依托数字经济发展和传统产业升级需求，持续优化人才结构，强化开放引才与本土育才结合，以实现高质量发展目标。

第三部分 名词解释

一、财政拨款收入：从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款、国有资本经营预算财政拨款。

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、财政专户管理教育收费：指缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

五、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

六、附属单位上缴收入：指事业单位取得附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

七、其他收入：取得的除上述财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入等以外的各项收入。

八、使用非财政拨款结余（含专用结余）：指事业单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余弥补收支差额的金额，以及使用专用结余安排支出的金额。

九、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

十、结余分配：指单位按规定缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。

十一、年末结转和结余资金：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。

十三、项目支出：指在为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十六、对附属单位补助支出：指事业单位用财政拨款收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

十七、“三公”经费：指部门（单位）用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门（单位）)公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映部门（单位）公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）以及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映部门（单位）按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

十八、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位财政拨款基本支出中的公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

第四部分 决算公开j9国际站登录的联系方式及信息反馈渠道

本部门（单位）决算公开信息反馈和j9国际站登录的联系方式：

联系人：王丽联系电话：0471-6920141

第五部分 部门（单位）决算表

见附件。